まあモデムはレンタル品である以上法的にはヤフ側の資産になる
だから解約時には回収しなきゃならん、だがしかしもう必要のないただのゴミでしかない訳で
こんなものに回収費用は成るべく掛けたくない、だからユーザーが元払いで送ってくれたらいいなあって
それを期待しての事でしょ

ユーザ都合の解約なら返却送料はユーザー持ちが当たり前だが、本来事業者都合のサービス終了の場合
自社の資産であるレンタル品の回収は事業者の責任、ユーザーに返却送料負担させる法的根拠は無いのよね
ユーザーが自発的に元払いしてくれるのなら別だけど