CentOS をどうやってインスコしたかにもよるのでは。
最小構成と呼ばれる類の設計なら，user1 に root 相当の権限付与されてないと思うが……
既定のインストール方法 (インストール画面で [次へ] を押していくだけ) だと，色々便利な設定が自動でされるから，
その時に user1 に権限が付与されたんじゃないかと推測する。
自分は最小構成でも自動構成でもない設計なのでどっちも知ったかなんだがw

CentOS を入れるような人間には鯖缶が多くて，そういう人が最初に作成する user は大抵鯖缶自身の user だから，
システムに干渉しやすい設定になっているということも考えられる。
当然だが，セキュリティの見地からは批難されるべき設計だな。