> コンテナのイメージを何でイチ開発者が作るの？って話で。
> 全体との調整はインフラの人しか分からない。

全体ってなんですか？
イメージを作るのは開発者で
全体との調整＝インフラはイメージを動かすんですよ
イメージをbuildしないって意味じゃないです。
Dockerfileを作らないという意味です。