>>915
/procは再起動で値が初期直されるようになったから
sysctl の設定ファイルを置く必要があるよ

永続化する例として
sudo nano /etc/sysctl.conf　で末尾にでも　vm.swappiness=1　を追加

設定の反映
sudo sysctl --system


ちなみに最近のDebianは/etc/sysctl.d/に専用のファイルを置く方法を推奨しているから(理由は知らない
こっちの方がいいかもしんない
echo 'vm.swappiness=1' | sudo tee /etc/sysctl.d/99-swappiness.conf
sudo sysctl --system

99-は任意の数値で